Negara-negara kaya telah berjanji untuk menyumbangkan $300 miliar per tahun pada tahun 2035 untuk membantu negara-negara miskin memerangi dampak perubahan iklim setelah dua minggu negosiasi intensif pada KTT iklim PBB (COP29) di ibu kota Azerbaijan, Baku.
Meskipun hal ini merupakan peningkatan yang signifikan dari janji sebelumnya sebesar $100 miliar, perjanjian ini telah dikritik tajam oleh negara-negara berkembang karena dianggap tidak cukup untuk mengatasi skala krisis iklim.
KTT tahun ini, yang diselenggarakan oleh negara bekas republik Soviet yang kaya akan minyak dan gas, berlangsung dengan latar belakang perubahan politik yang akan terjadi di Amerika Serikat ketika pemerintahan Donald Trump yang skeptis terhadap perubahan iklim mulai menjabat pada bulan Januari. Menghadapi ketidakpastian ini, banyak negara menganggap kegagalan untuk mencapai perjanjian keuangan baru di Baku sebagai risiko yang tidak dapat diterima.
Berikut adalah hal-hal penting yang dapat diambil dari pertemuan puncak tahun ini:
'Tidak ada dana nyata yang tersedia': dana pendanaan iklim sebesar $300 miliar dikecam
Meskipun target yang lebih luas sebesar $1,3 triliun per tahun pada tahun 2035 telah diadopsi, hanya $300 miliar per tahun yang ditujukan untuk hibah dan pinjaman berbunga rendah dari negara-negara maju untuk membantu negara berkembang dalam transisi ke perekonomian rendah karbon dan bersiap menghadapi dampak perubahan iklim.
Berdasarkan kesepakatan tersebut, sebagian besar pendanaan diharapkan berasal dari investasi swasta dan sumber-sumber alternatif, seperti usulan pungutan bahan bakar fosil dan frequent flyer – yang masih dalam pembahasan.
“Negara kaya melakukan pelarian besar-besaran di Baku,” kata Mohamed Adow, direktur Power Shift Africa, sebuah wadah pemikir di Kenya.
“Dengan tidak adanya dana nyata yang tersedia, dan janji-janji dana yang tidak jelas dan tidak dapat dipertanggungjawabkan untuk dimobilisasi, mereka mencoba untuk mengabaikan kewajiban pendanaan iklim mereka,” tambahnya, menjelaskan bahwa “negara-negara miskin perlu melihat pendanaan iklim yang jelas dan berbasis hibah. ” yang “sangat kurang”.
Kesepakatan tersebut menyatakan bahwa negara-negara maju akan “memimpin” dalam menyediakan dana sebesar $300 miliar – yang menyiratkan bahwa negara-negara lain juga dapat bergabung.
Amerika Serikat dan Uni Eropa menginginkan negara-negara berkembang yang kaya raya seperti Tiongkok – yang saat ini merupakan penghasil emisi terbesar di dunia – ikut ambil bagian. Namun kesepakatan tersebut hanya “mendorong” negara-negara berkembang untuk memberikan kontribusi sukarela.
Kegagalan untuk secara eksplisit mengulangi seruan transisi dari bahan bakar fosil
Seruan untuk “beralih” dari batu bara, minyak, dan gas yang disampaikan pada KTT COP28 tahun lalu di Dubai, Uni Emirat Arab, disebut-sebut sebagai terobosan – yang pertama kalinya dilakukan oleh 200 negara, termasuk produsen minyak dan gas terkemuka seperti Arab Saudi dan Arab Saudi. AS, mengakui perlunya mengurangi bahan bakar fosil secara bertahap. Namun perundingan terakhir hanya mengacu pada kesepakatan Dubai, tanpa secara eksplisit mengulangi seruan transisi dari bahan bakar fosil.
Presiden Azerbaijan Ilham Aliyev menyebut sumber daya bahan bakar fosil sebagai “hadiah dari Tuhan” dalam pidato pembukaannya.
Aturan perdagangan kredit karbon baru disetujui
Peraturan baru yang mengizinkan negara-negara kaya dan beremisi tinggi untuk membeli “penggantian kerugian” pengurangan karbon dari negara-negara berkembang telah disetujui minggu ini.
Inisiatif ini, yang dikenal sebagai Pasal 6 Perjanjian Paris, menetapkan kerangka kerja bagi perdagangan karbon langsung antar negara dan pasar yang diatur oleh PBB.
Para pendukungnya percaya bahwa hal ini dapat menyalurkan investasi penting ke negara-negara berkembang, di mana banyak kredit karbon dihasilkan melalui kegiatan seperti reboisasi, melindungi penyerap karbon, dan transisi ke energi ramah lingkungan.
Namun, para kritikus memperingatkan bahwa tanpa perlindungan yang ketat, sistem ini dapat dieksploitasi untuk melakukan tindakan ramah lingkungan (greenwash) terhadap target iklim, sehingga memungkinkan para pencemar utama menunda pengurangan emisi yang berarti. Pasar karbon yang tidak diatur sebelumnya telah menghadapi skandal, sehingga meningkatkan kekhawatiran mengenai efektivitas dan integritas kredit ini.
Perbedaan pendapat di negara berkembang
Perundingan ini juga menjadi ajang perselisihan di negara-negara berkembang.
Blok Negara-Negara Terbelakang (LDCs) meminta agar mereka menerima $220 miliar per tahun, sementara Aliansi Negara Pulau Kecil (AOSIS) menginginkan $39 miliar – tuntutan yang ditentang oleh negara-negara berkembang lainnya.
Angka tersebut tidak muncul dalam kesepakatan akhir. Sebaliknya, mereka menyerukan peningkatan tiga kali lipat dana publik yang mereka terima pada tahun 2030.
COP berikutnya, di Brazil pada tahun 2025, diperkirakan akan mengeluarkan laporan tentang bagaimana meningkatkan pendanaan iklim untuk negara-negara tersebut.
Siapa bilang apa?
Presiden Komisi Uni Eropa Ursula von der Leyen memuji kesepakatan di Baku sebagai penanda “era baru kerja sama dan pendanaan iklim”.
Dia mengatakan perjanjian senilai $300 miliar setelah perundingan maraton “akan mendorong investasi dalam transisi yang bersih, menurunkan emisi dan membangun ketahanan terhadap perubahan iklim”.
Presiden AS Joe Biden menyebut perjanjian yang dicapai di Baku sebagai “hasil bersejarah”, sementara utusan iklim UE Wopke Hoekstra mengatakan perjanjian ini akan dikenang sebagai “awal era baru pendanaan iklim”.
Namun sebagian lainnya sangat tidak setuju. India, yang sangat mengkritik sikap negara-negara kaya dalam negosiasi iklim, menyebutnya sebagai “jumlah yang tidak seberapa”.
“Dokumen ini hanyalah ilusi optik,” kata delegasi India Chandni Raina.
Menteri Lingkungan Hidup Sierra Leone Jiwoh Abdulai mengatakan kesepakatan itu menunjukkan “kurangnya niat baik” dari negara-negara kaya untuk membantu negara-negara termiskin di dunia ketika mereka menghadapi kenaikan air laut dan kekeringan yang lebih parah. Utusan Nigeria, Nkiruka Maduekwe, menyebutnya sebagai “penghinaan”.
Apakah proses COP diragukan?
Meskipun perjanjian perubahan iklim telah dilaksanakan selama bertahun-tahun, emisi gas rumah kaca dan suhu global terus meningkat, dan tahun 2024 diperkirakan akan menjadi tahun terpanas yang pernah tercatat. Meningkatnya dampak cuaca ekstrem menyoroti kurangnya langkah tindakan untuk mencegah krisis iklim yang parah.
Kesepakatan keuangan COP29 menuai kritik karena dianggap tidak memadai.
Yang menambah kegelisahan adalah kemenangan Trump dalam pemilu presiden yang semakin dekat dengan perundingan tersebut, dengan janjinya untuk menarik AS dari upaya iklim global dan menunjuk orang yang skeptis terhadap perubahan iklim sebagai menteri energi yang semakin mengurangi optimisme.
'Tidak lagi sesuai dengan tujuan'
Koalisi LSM Kick the Big Polluters Out (KBPO) menganalisis akreditasi pada pertemuan tersebut dan menghitung bahwa lebih dari 1.700 orang yang terkait dengan kepentingan bahan bakar fosil hadir.
Sekelompok aktivis dan ilmuwan iklim terkemuka, termasuk mantan Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon, memperingatkan awal bulan ini bahwa proses COP “tidak lagi sesuai dengan tujuannya”.
Mereka mendesak pertemuan yang lebih kecil dan lebih sering, kriteria yang ketat bagi negara tuan rumah dan peraturan untuk memastikan perusahaan menunjukkan komitmen iklim yang jelas sebelum diizinkan mengirim pelobi ke perundingan tersebut.
